新冠病例即将突破百万 失业人数已逾2600万 “解封”还是“不解”？美国进退维谷

无论公共卫生危机还是失业危机，没有人可以准确判断，这两个糟糕的选项，哪一个所需的代价更小，也没有人知道，这场艰难的大考何时才能结束。各方都有足够理由为某一选项辩护，而州长们将不得不战战兢兢衡量各方压力，作出选择。

【全球 战疫 】

无论公共卫生危机还是失业危机，没有人可以准确判断，这两个糟糕的选项，哪一个所需的代价更小，也没有人知道，这场艰难的大考何时才能结束。各方都有足够理由为某一选项辩护，而州长们将不得不战战兢兢衡量各方压力，作出选择。

自4月中旬美国总统特朗普宣布新冠疫情 渡过高峰 以来，围绕何时以及如何重启美国经济的争论一直纷扰不休。

最初， 复工 争论以联邦政府及州政府之间的 权力争夺战 形式展开。但在白宫转变立场甩手 放权 之后，各州州长很快发现，争论的另一方变成了围在政府楼前抗议 居家令 的民众。

美国新冠肺炎病例仍在以日均3万的速度增加，照此发展下去本周内突破100万将毫无悬念。与此同时，随着各地经济停摆时间越来越长，企业裁员潮下的失业大军已经扩大至逾2600万。

过去一周以来，美国各州州长的讲话基本离不开两个话题：要么是提出重启本地经济的计划及其理由，要么就是为继续执行甚至延长抗疫隔离举措的决定进行辩护。

无论公共卫生危机还是失业危机，没有人可以准确判断，这两个糟糕的选项，哪一个所需的代价更小，也没有人知道，这场艰难的大考何时才能结束。各方都有足够理由为某一选项辩护，而州长们将不得不战战兢兢衡量各方压力，作出选择。

4月25日，人们在美国纽约布鲁克林区一处新冠抗体检测点外排队等待检测。-新华社

疫情 反弹 阴影挥之不散

特朗普两周前宣布美国疫情渡过 高峰 ，并公布了一份指导各州分阶段重启经济的指南。一些关键指标，比如，包括重灾区纽约州在内，需住院治疗的病患以及死亡率等已出现下降趋势。但从绝对数据来看，全美确诊病例仍在以日均两三万例的速度增加。

根据约翰霍普金斯大学数据，截至北京时间4月27日20时，美国确诊病例突破96万，达到965,933例，死亡达到54,877例。就在上周的4月23-25日，美国还连续三天单日确诊超过三万，是此前没有过的情况。若照这样的速度发展，未来两天内确诊突破100万毫无悬念。

显然，当前疫情形势仍然难言乐观。在没有充足准备的情况下，过早放松抗疫隔离措施，存在引发疫情反弹的风险。目前，各界普遍寄希望于加强病毒检测与抗体检测，以便能在第一时间识别并追踪感染者的情况下，让健康人群的工作生活重回正轨。

但美国公共卫生专家认为，很多地方在提高检测能力和储备医疗物资方面仍然做得不够。而且，更让人担忧的是，没有证据可以证明，检测出抗体的人群，可以避免二次感染。世界卫生组织（WHO）紧急卫生计划负责人迈克莱恩（Mike Ryan）18日就曾表示，即便人体内产生了抗体，也不能保证从此对该新冠病毒就免疫。

美国疾病控制与预防中心（CDC）主任雷德菲尔德21日发出警告，预计更为严重的第二波疫情很可能在今年冬天卷土重来，届时叠加美国进入流感高峰期，恐将变成比当下这波疫情更难应付的公卫危机。美国国家过敏及传染病研究所主任福奇也提出过类似的悲观预测，称新冠病毒 不会凭空消失 ，今年秋季后一定还会出现，提醒美国必须在应对措施上做好准备。

一些地方正在忽视公卫专家的警告，仓促开始解除为防止疫情扩散而实施的限制举措。据不完全统计，乔治亚、俄克拉荷马、阿拉斯加和南卡罗来纳已经在采取措施重新开放经济，科罗拉多、密西西比、明尼苏达、蒙大拿和田纳西州也在准备加入重启经济的行列，尽管在提高防止疫情反弹所需的检测和接触者追踪等方面尚未做好准备。

在乔治亚州，州长甚至放开了理发、修甲，乃至按摩等非必要商业领域的活动。在蒙大拿州，教堂服务已经重新开放。佛罗里达、加州等地的海滩已经出现了人头攒动的现象。

作为重灾区的纽约州，州长安德鲁 科莫（Andrew Cuomo）相对谨慎，宣布将社交隔离措施延长至5月15日。纽约人口稠密，与长岛，新泽西州、康涅狄格州相连，因此重新开放将会变得更为复杂。科莫计划分地区逐步重启，预计第一阶段从疫情较轻的纽约上州开始，先恢复建筑和制造业的活动。之后暂停开放步伐两周以评估病例、住院率等情况，再决定下一步行动。

约翰霍普金斯大学布隆伯格公共卫生学院的托马斯（Thomas V. Inglesby）博士接受采访时说，疫情可能正在达到一个整体的稳定期，但出现新高峰的风险仍然很明显，很难说整个国家已经迎来了拐点。

如果你逐州逐州进行查看，你会看到，其中整个国家有一半，确诊人数仍在逐日上升， 托马斯说， 这个国家有三分之一的地区似乎正在趋于平缓。只有少数地区的数字是实际上在逐日下降的。 他认为，在疫苗出现之前，病毒会一直存在。每个人都需要意识到，如果重新开放，这些州的病例可能会重新上升。

白宫新冠病毒应对协调员Deborah Birx博士4月26日接受采访时也提醒，美国人应该做好心理准备，保持社交距离的原则将会持续数月。 社交疏离措施将与我们一起度过夏天。 她说。

州政府财政告急亟待援助

这是一场仍然看不到尽头的 战争 。尽管美国政府已经通过了几轮纾困计划，加大了对企业和民众的救助力度，但这场疫情带来的经济冲击是如此之巨大，以至于很难确定，到底要什么样的救助，才足以帮助人们安全渡过危机。

美国劳工部23日公布的数据显示，截至4月18日当周，美国初请失业金人数录得442.7万。3月中旬以来的五周内，美国初请失业金人数累计达到创纪录的2645万人。这一数字超过了自2009年11月美国遭遇金融危机冲击后经济恢复以来增加的2244.2万个就业。

白宫经济顾问哈塞特(Kevin Hassett)上周日（26日）接受采访表示，美国4月失业率可能达到16%，甚至更高。 我认为未来几个月将非常可怕， 他说，人们 看到的数字将是所见过的最糟糕的 数字。

美国国会预算办公室(CBO)则在24日称，预计今年二季度美国经济将萎缩近40%。失业率方面，即便到了明年，CBO预计平均失业率也将在10%以上。

为帮助更多陷入困境的小企业，保住人们的工作岗位，特朗普上周五签署了《薪资保护计划和医保强化法案》，该法案规模达到4840亿美元，其中有3100亿美元将用于补充资金枯竭的小企业薪资保护计划（PPP），另外还有600亿美元用于中小型企业与社区借贷方。

然而这场超越2008年金融危机的经济冲击，除了给企业和民众带来了生死存亡的危机，也使很多地方政府陷入了前所未有的财政困境。一方面商业活动停摆，地方政府税收收入骤降，另一方面地方防疫抗疫等支出压力巨大，联邦政府支援力度不足。

是否应该为州政府提供更多资金援助，最近又成了两党之间又一个分歧巨大的争论点。民主党人希望通过国会立法，为州和地方政府提供更多资金援助。但包括参议院多数党领袖麦康奈尔在内，一些共和党人对美国债务规模飙升表达了担忧。

根据国会预算办公室的最新预测，预计到今年10月，美国公共债务占比将飙升至国内生产总值101%的水平。共和党人希望为扩大债务规模踩 刹车 ，麦康奈尔日前提出，如有必要，各州政府可以申请破产，而不应被提供数千亿美元的救济金。

此言一出，引发美国各界哗然，被抨击是极 不负责任 的。

密歇根州州长、民主党人惠特默26日接受采访称，麦康奈尔的建议 令人发指 ， 非常危险。 她认为，这个国家里的绝大多数州长，无论是共和党还是民主党，都不会同意他的建议。 他错了，我们需要国会出面援助各州。

新泽西州州长、民主党人墨菲说，各州应该宣布破产的想法是 不负责任的，也不符合事实， 他补充说，这将毁掉教育、急救等公共事业领域的工作岗位。

即便共和党内部，意见也难以统一。马里兰州州长霍根，共和党人、全国州长协会联合主席直言，麦康奈尔将会后悔发表过这样的评论。

我们有总统和副总统的承诺，而且，参议院里两党都有议员支持（联邦）做一些事情帮助各州。 霍根希望，他们可以说服麦康奈尔在下一轮的法案中支持联邦加大对各州政府的援助。

【作者：向秀芳】