全国政协委员、京东云事业部总裁曹鹏：房地产、商贸零售等上市公司员工数量明显下降

　　科技讯 3月4日晚间消息，全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏公布了其两会提案。其表示，就业是最基本的民生。十八大以来，中共中央坚持实施就业优先政策，把就业放在“六稳”“六保”之首。国家统计局数据显示，2023年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点，但是不包含在校生的16—24岁劳动力调查失业率高达14.9%，就业形势复杂严峻。

　　民营企业吸纳了80%以上的城镇劳动就业，关系着亿万户家庭的生活，为巩固存量就业、吸纳新增就业、改善民生生活提供了直接有力的支撑。

　　“以我所在的京东集团为例，我们与超过30万快递员、分拣员等一线劳动者签订正式合同，并为他们缴纳五险一金、买商业保险，让其生活有保障。我们还为超百万骑手和拣货员提供灵活就业机会，助力即时配送行业高质量发展。”曹鹏表示。

　　然而，从上市公司公布新增岗位数来看，2023年前三季度，房地产、商贸零售、社会服务等民营企业较为集中的行业领域上市公司员工数量明显下降，对我国稳就业提出一定挑战。

　　当前经济风险和就业困难不可低估，但我国具有显著的社会主义市场经济体制优势，经济韧性强、活力足，长期向好的基本面并没有改变，促进就业手段多，民营企业就业容量大、吸纳潜力强。因此，稳定预期、增强信心，政企同心同向落实就业优先政策，形成推动高质量就业的合力，是当前经济建设、民生保障的重要任务。

　　为充分发挥民营企业吸纳就业主力军作用，建议从以下三方面发力：

　　一是稳定经营提升效益，在发展中扩大用工规模。市场主体是吸纳就业的主角，稳就业，关键要稳住市场主体。当前，部分民营企业在生存发展、创新投入等方面出现一些困难。建议增强融资支持力度，中央或有关地方可牵头设立民营经济稳定发展基金，为中小微企业提供低息贷款，解决其融资难、融资贵的问题，以资金支持促进企业稳健发展和扩大就业。深入推动简政放权，减少对民营企业的行政审批事项，降低企业创业展业门槛，吸引更多创业者，催生更多市场主体，从而带动更多就业。实施更加灵活的人才引进政策，特别是对于急需紧缺人才，提供税收优惠、住房补贴等措施，帮助民营企业稳定核心团队。

　　二是用好政策工具和公共服务，在减负中稳定用工规模。国家近年来陆续出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策，千方百计为民营企业“输血补气”，但政策的针对性有待进一步加强。建议国家对民营企业实施阶段性减税降费政策，特别是对那些用工量较大的劳动密集型企业，减轻其社会保险负担，降低企业运营成本，提高生产经营效益，从而帮助其进一步扩大用工规模。对企业积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的投入，给予企业履行社会责任的激励措施，如国家表彰、税费抵扣减免等；同时，对少数用工不规范的企业加强规范和指导力度以营造一个更好的良性竞争环境。此外，加大有关政策的宣传、解读、培训、推广，帮助企业更好理解和运用相关政策工具，坚定信心，稳定发展。

　　三是走出去拓展海外市场，在新空间开辟新岗位。有条件的民营企业要大胆走出去，更好地利用国际国内两种资源、开拓两个市场，增工扩岗实现更加广泛的就业。建议国家在这方面多出台一些实招硬招，大力支持民营企业参与“一带一路”建设，通过政策引导和金融支持，推动企业开拓海外市场，增加国际订单，带动国内就业。鼓励民营企业加强国际化的品牌建设和国际营销，通过参与国际展会、建立海外营销中心等方式，提升产品和服务的国际竞争力。有关政府部门牵头设立海外投资风险评估和应对机制，为民营企业提供风险评估、投资保险等服务，降低其“走出去”的风险。