定海法院违法交寄公文，区委书记区长包庇法院

定海法院违法交寄公文，区委书记区长包庇法院

3月18号，我举报舟山市定海法院违法交寄非邮政企业送达法律文书，但是，由于区委书记庄继艳、区长侯富光、区邮政局包庇法院，被告知“不予立案”，公然放纵违法犯罪！
一、定海法院及赵晖院长的违法犯罪行为
《中华人民共和国邮政法》第55条、《邮政行业安全监督管理办法》第11条规定：“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文”，自2005年1月1日起实施的《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第1条规定“人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构以法院专递方式邮寄送达”，但是，定海法院一直用非邮政企业送达法律文书，严重违反《保密法》、《国家安全法》、《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄送管理的通知》等。若按年均办案数1万件、每个案件送达8封信、历时14年3个月计算，共交寄法律文书114万封。违法时间长，交寄数量多，情节严重，影响恶劣。根据《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄送管理的通知》“案件查证属实的，要依法对有关单位或者个人予以处理”的规定，我请求调查定海法院自2005年1月以来交寄非邮政企业的情况，并依法处理如下：
1、依法查处定海法院，并予以通报批评。
2、依纪处分赵晖院长，并追究刑责！（1）给予赵晖纪律处分。查实赵晖2005年1月1日至2011年11月在舟山中院工作期间，交寄非邮政企业的数量。同时，彻查赵晖自2011年11月任区法院院长期间，其及全院交寄顺丰的数量等。根据《中国共产党纪律处分条例》第121条“工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”、第133条“在党的机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”等，给予赵晖撤销党内职务、开除党籍处分！（2）以赵晖涉嫌渎职罪，移送检察机关查处！
3、查处分管副院长、纪检组长、院办主任等有关责任人员。
纪检组长对交寄顺丰的行为，坐视不管，严重违反了《人民法院监察工作条例》。同时，分管副院长、院办主任“贯彻执行上级决策部署不力，不负责任或者疏于管理”，应分别予以处分！
4、彻查自2005年1月起在定海法院工作过的法官、执行员，根据其交寄非邮政快件的数量等，分别予以处分！
5、深挖腐败根子，直捅腐败窝子。要根据线索，顺滕摸瓜，彻查利益输送、贪腐等问题，严惩腐败份子。
二、我们提供的6份铁证和4条线索
为方便邮政局办案，我们提供了证据和线索：（一）6份证据（见附件）。区法院交寄顺丰的5封快件，单号为：954008130754、954000181148、954008126856、954008062501、954008095945。另，法院在《信访回复单》（见附件）中承认用“顺丰快递公司三次派送”。（二）4条办案线索。（1）近年我有10多起诉讼案，法院共交寄顺丰送达60多封法律文书，“回执单”存在案卷中。（2）区法院自2005年1月以来的每个案卷，有顺丰送达“回执单”。2005年1月至2011年11月赵晖在舟山中院办结的案卷，有快递“回执单”。（3）登陆顺丰电脑系统，核查法院交寄的快件。（4）登陆邮政局电脑系统，核查法院有无交寄快件。
三、定海邮政局公然包庇法院
通过核实6份证据，核查邮政、顺丰电脑系统，调取市区法院案卷，定能得出“区法院及赵晖院长交寄非邮政企业”的结论。但是，办案人员包庇法院，一姓傅的工作人员要我“撤回举报”，并以“搞用顺丰送达公文试点”为由替法院开脱。最终，邮局既不核实6份证据，也没调查法院自2005年1月以来违法交寄情况，而以“评估报告不属法律文书”为由不予立案，还没送达《不予立案通知书》，办案程序有多处严重违法！然而，邮局极力包庇，反被法院打脸，法院在《信访办理回复单》（见附件）中“各类法律文书的送达问题”标题下面，重点写《评估报告》送达问题，显然，法院认为“评估报告是法律文书”。随后，法院也承认“评估报告等（是）法律文书”。再说，若去核查法院案卷，14万个案件都用顺丰送达，难道没有一份是法律文书？可见，不予立案的理由是多么荒唐，邮政局是徇私舞弊，明目张胆地放纵违法犯罪！应依据《中华人民共和国邮政法》第83条规定，对办案人员“在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分”！
四、我多次恳请区委书记、区长协调处理未果
《中国共产党地方委员会工作条例》第三条规定“党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照协调推进‘四个全面’战略布局，对本地区……实行全面领导”，据此，区委书记是“领导核心”，负有“全面领导”职责，能协调纪委、邮政、法院等，秉公处理法院违法交寄问题。于是，连写4封信给庄书记、侯区长、纪委书记，请求加强领导，依法协调处理，却石沉大海。
此外，在执行我油压机过程中，市中院认定区法院存在“因《评估报告》被退回，未予以送达《拍卖裁定书》、《解除查封裁定书》”、“未及时采取续封措施”共4处瑕疵（“瑕疵”实为“错误”，见附件《市中院执行裁定书》），加上“不交寄邮政企业”，区法院共5处违法（实有10多处违法，从附件《信访办理回复单》“据此后续的各类法律文书均无法送达”可见一斑）。同时，由于承办法官单如祥既没送达《解除查封裁定书》，也没退还油压机，导致被盗，应给予纪律处分直至追究刑责，同时追究赵晖院长、副院长李平央、纪检组长陈志龙、执行局长陆富军的领导责任！鉴此，我请求庄书记、侯区长、政法委书记主持公道，依法纠错，但他们坐视不管。
五、请求督促区委书记、区长查处法院违法交寄公文
我只得救助上级和媒体，恳求监督庄书记，督促承担“全面领导”职责。如果查实庄继艳失职，则请求上级按照《中国共产党地方委员会工作条例》第29条规定，“根据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理；应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应处分”。如果查实庄继艳、侯富光对我的诉求消极应付、不作为，则请求按照《中国共产党纪律处分条例》第116条规定，“对领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。
六、剖析法院等机关违法交寄的原因，应追究区委书记、区长的领导责任
《中华人民共和国邮政法》第55条、《邮政行业安全监督管理办法》第11条的规定，这是法律的“红线”。2016年11月，贾友宝诉青岛市黄岛区政府行政复议不作为案中，法院确认以顺丰邮寄《行政复议延期通知书》和《行政复议决定书》的行为违法。由此可知，国家机关公文，应当严格按照法定要求和法定途径送达，违背了法律的禁止性规定，严重违法！为促进邮政业的健康发展，国家邮政局下发《关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（〔国邮发2015〕1号），国务院办公厅在《政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开处理决定送达问题的解释》，明确“行政机关作出的信息公开处理决定，是正式的国家公文，应当以权威、规范的方式依法送达申请人”，“采取邮寄送达方式送达的……应当通过邮政企业送达”。此外，针对违法收寄的非邮政企业，法律明确了处罚办法，邮政法第72条规定：“邮政企业以外的单位经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款;对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证”。针对违法交寄的单位，“邮政管理部门可以就加强公文寄递管理向该单位提出建议，情节严重的，可以将有关情况通报其上级部门”，情节严重的，依据《邮政法》、《保密法》由相关部门依法处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
综上，关于国家机关公文的寄递管理，从依据来看，国家既制定了法律法规，也出台了政策，规定详尽，操作性强；从时间来看，早在2005年就规定“法院不得交寄非邮政企业”，2009年《邮政法》修订规定“快递企业不得寄递国家机关公文”；从工作措施来看，邮政部门既有长远的规划，又有短期的突击检查；从群众知晓程度来看，报纸网络广泛宣传，司法也有判例支持，可谓家喻户晓。
但是，对于国家的三令五申，区委、区政府主要领导却置若罔闻，根本没有认真贯彻执行。有人反映，迄今为止，不仅是法院，还有一些区级机关也存在违法交寄行为。对此，区委书记、区长应当承担责任，两人在定海主政均超8年，既不贯彻部署落实，又不督促检查处罚，放任法院知法犯法，越陷越深，无法自拔，造成其交寄时间超长、数量巨大的严重后果！同时，对其他一些区级机关的违法交寄，至今视而不见，任其漫延，造成了广泛、恶劣的影响。此外，我多次举报后，仍然不作处理，百般袒护包庇，无视党纪国法！针对区委书记、区长在落实上述法律法规政策的严重失职渎职，应当依据《纪律处分条例》第121条“工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”，以及第133条“在党的纪律检查……以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”，给予相应的处分！
附：相关证据材料。
举报人：定海华振机械厂
联系方式：13505808332
2019年3月29日