人社部定义划分“中人十年过渡期”不恰当

什么叫过渡期?过渡期指“事物由一个阶段或一种状态逐渐发展变化而转入到另一个阶段或另一种状态”的时期(见《现代汉语词典》第7版502页)。
众所周知，一年只有12个月，可是人社部(2015)28号文件，把2014年10月1日至12月31日这3个月，硬生生地划在2015年，合称为“第一年”，生拉活扯，使所谓的“第一年”有了15个月。请问人社部，这叫一年吗?你们是制定政策还是制造笑话?哪部字词典、哪种专业、哪本书籍是这样定义“年”的?人社部能举证吗?
因为第一年到第九年，分别补贴新老标准差额的10%到90%，这是不足100%的阶段或状态(A)，若按周年划分，从2014年10月1日起到2023年9月30日止，状态A自然结束，九年过渡期完成。从第十年即2023年的10月1日起，成为100%这种新的状态B，即使是第十一年、第十二年……还是B的延续，所以“第十年”已不再是过渡期了。 否则，过渡期岂不没完没了!
所以说，真正的过渡期只有整整九年! 如果硬要弄成十年过渡期的话，那只能按自然年份划分，从2014年开始，到2023年结束。只不过第一年只有3个月了。
为了公平合理，望有关部门仔细斟酌，对过渡期重新定义、合理划分。
四川省大竹县退休教师 邓有国
二〇一九年一月十日