为国务院大督查建言献策（宫绍洪）

为国务院大督查建言献策

7月10日为做好2018年国*务*院大督查工作，充分倾听人民群众呼声，主动接受社会监督，国*务*院办*公*厅督查室发出“2018年国*务*院大督查征集问题线索和意见建议公告”向社会各界征集意见和建议，在此为国*务*院开门办事畅通言路主动接受社会监督的作风点赞，并向国*务*院办*公*厅督查室提出以下系列建议！

一、建议建立全国统一公开阳光的大监督、大数据、大考核兼具评判功能的平台，监督举报信息24小时滚动播放。
1、大监督是指整合集合以往所有相关监督举报及建言献策的阳光公开透明平台。
从根本上杜绝暗箱操作的可能，实现让权力在阳光下运行的目标，发扬民主监督，畅通维权通道，保障人民的权益，反映人民意愿和心声。使各级领导及普通百姓都可以通过这一阳光平台就能够及时的了解掌握中*央、地方各职能部门工作状态，是清正廉洁还是贪污腐化领域有多大范围达到什么程度、是作为还是不作为、是落实党中*央政策还是不落实党中*央政策等等；及时了解掌握百姓真实的生存现状及所思所想所愿，是满意还是不满意、高兴还是不高兴、答应还是不答应、是拥护还是反对、是公信还是无信、哪些是人民最关心最急需解决的问题等等。
以上都可以通过这一公开阳光平台得到全面而真实体现，犹如沙盘模拟的棋盘，每个地方什么样，哪颗棋子是死的腐烂的，哪颗棋子是活的积极向上的都非常直观清清楚楚的，形成及时动态调整活化的棋局，达到不出户而知天下、甚至不出户治天下的效果。
在以往虽然从地方到中*央都有不同层面不同类型的监督举报平台，但是很多时候这些平台并没有真正发挥作用，有的职能部门长期不办案，不给百姓解决问题；有的举报网站举报内容仅仅能写200字300字左右，纯属糊弄百姓欺骗上级领导；有的举报网站百姓实名举报上去以后往往就没有回音了，有时答复“收到”“已转。。。。部门”，但问题一直得不到解决，打电话举报不是打不通就是推脱不作为还是不解决问题，举报监督平台从而成了看上去很美、听起来很好、做起来很糟的摆设。另外，百姓举报以后得不到解决不知是因为领导不知道呢还是让人私下抹了案子，再就是上级领导是否及时查看监督呢？这些都是存在的弊端，所以实施统一公开阳光的大监督兼具评判功能的平台，监督举报信息24小时滚动播放，整合相关资源平台，让全国百姓及各级领导随时可以监督查看、跟踪评判、官民双方相互反馈查实案件相关进展情况，将评判权交给群众，让权力在阳光下运行，如此百姓民主监督才能真正有效，才能实现民主当家，才能将权利关进制度的笼子里，从而使民主评判监督举报的钥匙在人民手中。如此相关职能就不敢不作为、不敢不解决百姓反映的诉访问题。近日浙江省曾经发文“改革的效果就是将评判权交给百姓”就非常有见地，直指问题核心就在于百姓有没有评判权，也就是百姓说了到底算不算，有没有分量，起不起作用。

综上即：真正的发挥人民的主体地位，让人民监督政*府，把评判权交给人民，让人民参与、评判、监督举报、建言献策，只有有了评判权，监督才会有效；有了真民主，人民才能真当家，才是真正落实“以人民为中心”的执政理念，才是把权力交给人民，才是实现人民民主专政的保障。

2、实现大数据的功能，使政务、反腐、民生等等变得更加透明、简单、明了、直接。让一般人看后对整个系统、各职能、民生意愿、百姓生存状态等情况都能够一目了然。
有了大数据功能以后，使整个系统更加透明和直接，哪怕是一般人通过大数据就可以及时了解和掌握整个系统情况，也为国家及相关部门制定政策采取有效方法措施提供重要依据。此平台可按照职能分工、按地区省市县划分、按职务级别划分。比如，政*府部门监督、纪委监委系统监督、检察院系统监督、法院系统监督、公安系统监督、司法系统监督、不作为监督专区、环境督察、专项监督专区、十*九*大精神落实监督专区、建言献策专区等，让人看了整个系统是什么情况一目了然。
以政务系统为例：大数据显示一共是10万件案子，10万件案子向国*务*院反映的案子显示5000件，其他地方省份政务系统一共是95000件，其中每个省份直辖市自治区政务系统各有多少件，再具体到每个省份市级地区政务系统各多少件，再具体到每个市县政务各多少件，都有大数据显示可查可考，一目了然无法掩饰糊弄。同时也可按照职务级别和地区划分、或是按照案件性质划分（刑事案、民事案、行政案），如，反映国家级副职多少件、正部级多少件、副部级多少件、厅局级多少件、副厅局级多少件......他们分别又是哪个省份市区县的，以此类推，清清楚楚明明白白的暴露在全国人民及各级领导的监督视野中，使之无法包庇掩盖。

3、大考核就是利用大监督公开阳光平台和大数据定期对各层各级职能人员进行考核并及时的跟进活化调整，使整个职能处于一种势到必行自逼奋发有为的活化状态，激活全局，形成活化的用人机制。（不排除别的考核方式）
只有动真的才能真的动起来，真考核方能真正彰显大监督和大数据的真价值，如果仅仅为人民提供了相关监督举报建言献策平台，而没有跟进后续业务实绩考核活化用人，就会使监督平台流于形式，助势腐败更猖獗，从而失信于天下人民而自失人心，政*府就会失去威严和公信。所以建议将百姓所反映的诉访问题无分别的纳入逐级党政一把手的政绩考核与问责。
故特需防止百姓所反映信息被职能工作人员随意删除掉、私下抹案子等灯下黑现象发生，以保证举报信息完整性、真实性和数据的可靠性。（涉*密案件除外）
与以往平台相比，此平台最大的特点在于这是一个阳光公开透明的综合性的平台，使此平台成为真实全面反映职能部门工作状态的晴雨表，成为真实全面的反映人民的生存状态和民生、民意、民愿的一面镜子，更加有利于人民监督，有利于各级领导监督和及时掌握相关情况，并及时定期跟进考核调整活化用人，以民主阳光政实现社会和谐安宁！
此平台要点：1、公开阳光人人可见；2、不能随意删除；3、人民有了评判权；4、大数据更加简单明了直接；5、及时定期跟进考核调整活化用人，一把手考核是底线，否则离开这一条再好的政策都会落空。

建言人：宫绍洪案当事人
2018年7月26日