北京服务业扩大开放试点全面推进金融业是重点

2019-04-10 16:57已围观次

北京服务业扩大开放综合试点推进三年多后，这一试点范围进一步扩大，在信息、科技、金融、商务、文化娱乐、卫生、社会等六大领域推出了14项开放新举措，其中超过四成开放举措只在北京市实施。

北京市委常委、副市长4月10日在国新办新闻发布会上介绍，北京将对标国际先进规则，以更加精简的负面清单制度为引领，实行“产业开放+园区开放”相结合的模式，打造国际一流营商环境。

2019年1月31日，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，为期三年。方案制定了177项改革开放的具体措施目标，开放重点领域包括科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等。其中涉及金融业的有47项，占比超过四分之一。

殷勇称，除了按国家金融业开放的总体安排，积极对接国际金融机构在北京布局，北京还加强金融业务的对外开放，比如支持跨国公司开展外汇资金集中的运营管理；支持符合条件的财务公司、证券公司等金融机构获得结售汇业务的资格，开展外汇即期和衍生品的交易；支持符合条件的财务公司开展买方信贷和延伸产业链金融服务等。

在深化金融市场的对外开放上，殷勇表示，支持符合条件的在京机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点（QDLP）。他透露，目前正在与国家监管部门积极对接，将QDII（合格境内机构投资者）、RQDII（人民币合格机构境内投资者）等业务资格的申请主体范围，扩大至境内外机构在北京市发起设立的投资管理机构，证券公司、基金管理公司、期货公司等都可以申请。此外，还支持符合条件的基金产品参与内地与香港基金产品的互认，支持北京新三板，私募股权转让场所和股权交易的场所即四板和五板，更多对接国际，引入国际投资者。

在新一轮服务业扩大开放的方案中，国务院批准北京可以先行先试自贸区版的服务业开放举措。“可以理解为在服务业扩大开放里北京是实行更精简的负面清单。”殷勇透露，北京在信息、科技、金融、商务、文化娱乐、卫生、社会等六个领域推出14项开放的新举措，其中有超过四成的开放举措只在北京市实施，将会带动相应服务业业态落地。比如，允许京津冀范围内跨省级行政区域开展医疗器械注册人制度试点；降低在中国境外从事律师职业不得少于三年的资质要求；放宽外资捐资举办非盈利性养老机构准入，取消了一些外商设立投资性公司的限制等。

商务部党组成员、部长助理李成钢表示，2015年5月，北京成为首个服务业扩大开放的综合试点城市，试点三年多来，共实施220余项试点任务、21项开放措施，较好达到了预期效果，构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架，形成68项开放创新成果，其中体制机制创新23项，业态创新14项，做法创新31项，涉及到商事制度改革、外商投资企业管理、产业发展、区域合作等广泛领域。