清华大学教授于安呼吁依法宣布武汉为疫区

2020-01-23 07:57已围观次

武汉肺炎来势汹汹，如何防控考验政府治理能力。清华大学公共管理学院教授、中国行政法学会副会长于安建议提高法律应对层级，目前应根据《传染病防治法》宣布武汉为疫区，根据《突发事件应对法》确定应对等级，并根据突发公共卫生事件的等级采取行政措施和法律措施，必要时启动《宪法》层级应急预案

于安向财新记者介绍，从目前公开信息看，新型冠状病毒传染性肺炎对人类的健康危害具有趋恶不确定性，寻找法律上的应对方案必须坚持高等级风险控制法律原则，而不仅是根据实际危害控制来选择应对策略：“比如说，在目前不确定性居高的情形下，对疫情可防可控的判断权限和公开权限，都应该提高到最高级别。”

目前中国主要根据《传染病防治法》采取针对甲级传染病最高级别疫情控制措施。对此，于安建议政府层面应启动适用《宪法》和《突发事件应对法》，设置控制疫情的法律等级，着手制定适用宪法和全部相关法律的法律预案，根据疫情控制的需要分级和分区域适用。

“对于最高级别疫情的法定控制措施的采用，应当以法律上的社会安全状态为基础。现在应考虑宣布疫情原发区武汉为疫区，并依照《突发事件应对法》确定应对级别，根据事件级别再采取相应的行政措施和法律措施。”他说。

于安还提出，在疫情不确定性居高不下和对人口流动不做充分限制的情形下，应当有区别地设置优先控制的疫区和社会群体，并设置优先保护的区域和社会群体。

“应当在一定的适当时间段内，在武汉疫区的重点局部地区实行封锁；对流动人口中的学生实行身份性限制，延长学校的寒假假期；将首都北京等中心城市设置为重点保护区域，限制特定区域内进出人口的流动数量和流动速度；对全国重点城市医疗机构的专业技术人员，提高防护保护水平和福利待遇水平，为传染病疫情的控制的防治提供可靠的基础性保障。”于安说。