央行金稳局局长王景武谈资管新规:将保持定力

2019-03-13 09:26已围观

资管新规从酝酿到正式执行已两年有余,期间机构与监管的博弈未停歇片刻。如今稳增长居首,监管又将如何作为?

3月10日下午,全国人大代表、央行金融稳定局局长王景武接受财新记者专访,明确表态:“各方要坚定信心,不忘防控金融风险的初衷,坚持规范行业发展不动摇,坚持资管新规的基本要求不动摇。”

2018年8月,央行内部启动大轮岗,王景武从央行广东分行行长的职位,出任央行金融稳定局新一任局长。2018年10月末王景武的到任时候,资管新规(指《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》)正式出台近半年,已经紧急打好了“补丁”,即出台“7•20”执行通知,给了市场一定的喘息空间。(见《财新周刊》2018年第41期《》)

王景武如此阐释监管“打补丁”的逻辑:“资管新规受命于影子银行风险愈演愈烈之际,通过打破刚性兑付,强化期限匹配要求,消除多层嵌套,压缩资管行业套利空间,严控风险底线。新规出台后,根据经济金融形势变化,为稳定预期,人民银行及时发布补充通知,在资管新规框架下进一步明确操作性问题。”

目前,市场诉求主要在于非标的处置问题。存量非标业务多为那些不合规的表外信贷业务。有大行人士建议,资管新规应该延长过渡期。对此,王景武指出,资管新规将过渡期设置为2020年底,已经充分考虑了金融机构和市场的承受能力。其中,对过渡期结束后未到期资产的处理,按照补充通知的规定,难以回表的存量非标资产和股权类资产,经监管部门同意,可以妥善处理。

“这算是解决了银行业的‘大病’。”此前有银行资管人士分析称,按照“7·20”执行通知,没有整改的非标资产,过了过渡期后,银行只要在整改报告中上报,就可以继续在表外经营不用回表,而且还免于监管的处罚。

由于博弈较为激烈,至今央行还未出台区分非标产品的细则。此前财新记者获悉,个别交易所蠢蠢欲动,意在争取“标准化产品交易场所”的资质,但这恐怕引发新的套利行为。

“我们在抓紧研究方案。”王景武指出,资管新规明确了标准化债权类资产的核心要素,具体包括,一是等分化、可交易;二是信息披露充分;三是集中登记、独立托管;四是公允定价,流动性机制完善;五是在银行间市场、证券交易所市场等经国务院同意设立的交易市场交易。“标准化债权类资产之外的债权类资产均为非标。标准化债权类资产认定细则将在资管新规总体框架内,对上述核心要素进行细化,提高标准化债权类资产认定的操作性。”王景武说。

随着资管新规的推进,行业内出现了许多新情况。比如之前只能限定在私募范围内的信托行业开始讨论公募信托,而应该被规范的私募基金还能继续做政信、房地产等债权业务。资管新规在执行过程中,究竟会以什么样的严宽尺度落地,大资管统一规则初衷如何保持?

“资管新规是不可能改变大方向的,只是我们要在过程中把握节奏和力度,这个过程中,市场仍要经历必要的阵痛。”王景武强调,资管新规是全面深化改革委员会第一次会议通过的规章,在去通道、破刚兑的问题上,决策层已有明确判断,因此,监管将坚持定力、坚定方向。

“监管仍需要给金融机构足够的压力进行转型,如果没有足够的压力,金融机构(转型)动力不足。金融机构此前大做非标、盲目扩张,现在收缩有点阵痛也是应该的,不能说犯了错后舒舒服服就整改了,那这犯错的成本也太小了。”王景武说,“央行会一直根据需要、跟据实际情况,客观来评估资管新规的影响,但也不能形成金融机构对监管部门倒逼,这样监管的有效性就荡然无存了。”

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