河南桐柏县违建别墅屡屡逃脱清理风暴背后是监管缺失

去年以来，从中央到地方，全国上下掀起的数次清理整顿别墅风暴中，桐柏县城郊乡的临淮山庄、淮盛水上居两个违建别墅群居然能屡屡躲过清查，成了 不倒翁 ，其中肯定暗藏猫腻 。近日，河南省桐柏县城郊乡政府一工作人员如此向记者反映。

该工作人员向记者反映说，临淮山庄、淮盛水上居两个别墅群位于桐柏县城郊乡的河坎村。这两个项目当初都是以建新型农村社区的名义办理了立项批准手续。但在实际建设中都被开发者操作成了商品房开发项目，公开对外出售牟利。特别严重的是，这两个项目还被违法打造成了国家早已三令五申不许建设的别墅群，属于挂羊头卖狗肉。对此违规行为，当地政府也是睁一只眼闭一只眼，熟视无睹。

按照当初的报批手续，临淮社区建设的数栋高层和多层建筑本来应该用于安置沿淮河两岸被拆迁村民，但实际上只有少数用来安置拆迁户，大部分房子被开发者以商品房的名义对外出售牟利。

不仅如此，开发商更是无视国家禁止建设别墅的禁令，在临淮社区内违规建设了26套独栋别墅。

1月3日，记者在现场看到，这26栋两层别墅位于临淮社区后面，比较隐蔽。别墅群入口处竖着临淮山庄售楼部的牌子。销售人员说，26套别墅已经卖差不多了，只剩下两三套，每套面积300多平方米，售价百十万元，房子没有产权证，和临淮社区的其它房子一样，将来整个社区会办个大证。

当地村民则告诉记者说，别墅占用的是胡家庄的土地，当初开发者打着建新型社区的旗号建了很多别墅，但没有村民购买，村民也买不起，这些别墅除了送给个别领导几套外，剩余的都被开发商卖出了。

除了这26栋别墅之外，村民还指着临近淮河边的十几栋别墅说，这些别墅都不是村民的，都是外地人建的。临淮社区这一项目，还成为当地个别村干部和开发商违法卖地违法建房的掩护。当时村干部和乡政府领导在村民不知情的情况下，把村里的一部分土地以宅基地的形式卖给了村民之外的人，这些人又打着属于临淮社区建设项目的幌子，在淮河边违法建起了一栋栋别墅。村民自己想建房则不被允许，这些外人买了地，只要有关系或给领导送礼之后，打着临淮社区项目的幌子就能建成别墅。

在河坎村除了临淮山庄的别墅项目外，还有一个更大的别墅项目叫 淮盛上水居 别墅群，这个别墅群也是以新型社区的名义立项建设，但实际也被开发商河南淮盛置业有限公司操作成了商品房开发。

1月3日，在现场记者看到，一排排大面积独栋别墅，显得十分气派，别墅群从河边一直延伸山脚下。

比较荒唐的是，这个大规模的别墅群，居然建在桐柏县城区饮用水水源一级保护区内，紧邻淮河源头岸边。具有讽刺意味的是， 淮盛上水居 别墅小区距淮河岸不足十米，淮河岸边河岸边立有 桐柏县城区饮用水水源一级保护区 公示牌、 淮河省级河长 公示牌上明确写道： 河岸无违建项目 。

据知情人介绍， 淮盛上水居 别墅从2015年开建，近几年来一直不停地建设，目前已经建成46套独栋别墅，每栋两层300多平方，售价在150万左右。房子都已经卖完了。在这里买别墅的都是一些外地有钱人，当地个别领导在这里也买的有。

河坎村村民说，当初这两个地方建别墅时，村民曾经多次向政府反映举报，但却一直无人管，别墅建设得非常顺利。陕西秦岭别墅事件曝光后，中央严令各地清理违规别墅，村民举手相庆，认为这次国家要求这么严，这两个违规别墅群应该会被清理拆除，但没想到，当地并没有把这两处别墅群列为清理之列，让村民大失所望，疑问连连。

随后，记者多次联系城郊乡党委书记李忠谦核实两别墅群的清理情况，未一直未获回应。记者联系桐柏县国土、规划、城市执法等相关职能部门，同样各部门也是互相推诿，认为是清理别墅是属地管理，城郊乡政府才是清理责任主体单位。

从十几年前的2003年开始，国务院多次出台下发文件，禁止各地建别墅，向别墅项目供应土地，特别是为响应中央开展的要严格清理别墅的精神，2019年6月12日，河南省政府专门召开会议强调，各地要把违建别墅清查整治专项行动作为重大政治任务来抓。但就是在这种中央三番五次的下发禁墅令的情况下，桐柏县的别墅群却依然能够拔地而起，屡屡躲过别墅清理整顿，当地监管岂不是缺失？

临淮山庄的26栋别墅，城郊乡政府竟然向上面汇报的是建的农家乐宾馆，实地看看有哪一家是农家乐宾馆？这不是睁眼说瞎话吗？当地普通群众都能一眼看明白，这两处别墅群都是挂羊头卖狗肉式的违法建设项目，当地有关领导岂能不知？其装聋作哑、熟视无睹的原因只能有一种合理解释：个别领导已经和这些项目撇不清关系了，有了私利在里面，自然是是不想管、不愿管、不敢管。最终只能是找各种理由糊弄群众、欺骗上级，结果是肥了个别人，苦了百姓。坑了国家。 前述桐柏县城郊乡政府工作人员如此分析。

在全国上下掀起的严厉清理违建别墅的风暴行动中，桐柏县城郊乡河坎村的两处违建别墅却成了 不倒翁 ，不免令人生疑，当地政府是怠于监管还是有意不作为？这其中到底有何猫腻和利益纠葛？记者将继续关注。