三亚市市长阿东：五方面发力建设自贸区和中国特色自贸港

中央对海南提出不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的要求，这和国内很多自贸区是不同的，海南要在全岛3.5万平方公里范围内建设自由贸易试验区，这是前所未有的。 12月8日，三亚市委副书记、市政府市长阿东在由《财经》杂志、、《财经》智库主办的 2018三亚财经国际论坛 上如是表示。

三亚市委副书记、市政府市长 阿东

阿东表示，三亚市第一个方面就是统筹推进一港三城一基地的建设。中国海南自由贸易试验区总体方案提出，创建难繁育种科研平台、深海科技创新平台等重要科技平台，并划定特定区域建设全球动植物种子资源引进中转基地，这些都与三亚密切相关。

下一步，三亚市将继续深入贯彻总书记413重要讲话、中央12号文件和自贸区总体方案，探索创新，奋勇更新，加快建设现代化经济体系，抓紧落实建设国际旅游消费中心一港三城一基地及总部经济和中央商务区的建设。

以下是发言实录：

主持人：各位领导，女士们、先生们，媒体同仁们，大家下午好。我们今天进入到分论坛的第一个环节，自贸区建设与自贸港。这个题目也是跟三亚市政府共同商议的，也是结合海南和三亚的特殊要求而设定的这个话题。因为大家知道，今年以来，自从博鳌会议习近平主席在博鳌宣布了一些开放的措施之后，三亚自贸港已经被大家提升到议事日程上来，今天我们先请三亚市委副书记、市政府市长阿东先生先给我们介绍一下三亚市的基本情况，谢谢。

阿东：各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，很高兴与大家相聚在美丽天涯，参加三亚财经国际论坛。之前，三亚财经国际论坛已经连续举办了六届，每一届都有众多的国内外知名专家、重要嘉宾出席，围绕当前的国际国内问题进行交流，不仅为世界和中国发展贡献智慧，也为海南、为三亚发展献计献策。本届论坛专门设置了五个与三亚有关的专题论坛，对汇聚各方智慧、助力三亚发展具有重要意义，在此，我谨代表三亚市委市政府向出席专场活动的各位嘉宾表示衷心的感谢。

大家都知道，今年4月13日，习近平总书记出席海南建省办经济特区30年大会并作重要讲话，中共中央国务院出台了关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，支持海南全岛建设自由贸易实验区，同时明确提出，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。之后，国家又陆续出台了中国海南自由贸易试验区总体方案和系列配套政策，这给海南特别是给三亚带来了新的重大历史机遇。

4月份以来，我市坚持深入学习总书记萧山重要讲话、中央12号文件，全力推进总体方案的落实，加快研究谋划三亚如何抓住机遇、创新发展，在海南自贸区港建设中当好新标杆，同时扎实推进招商引资等一系列重要活动。总书记在萧山重要讲话当中，尤其是在建设现代化经济体系当中，专门提到海南，提出要建设南方格局城、深海格局城以及热带农业研究中心，同时为现代服务业、旅游业、海洋产业、乡村振兴及军民融合提出了很多方面的要求。

我们三亚市第一个方面就是统筹推进一港三城一基地的建设。中国海南自由贸易试验区总体方案提出，创建难繁育种科研平台、深海科技创新平台等重要科技平台，并划定特定区域建设全球动植物种子资源引进中转基地，这些都与三亚密切相关，可以说总书记在讲话当中提出三大产业，旅游业、现代服务业和高新技术产业，提出了五个平台，难繁、深海、热带农业、全球动植物种子资源中转基地和航天，五个平台中有四个平台在三亚，目前我们正在按照中央的要求和省委省政府的部署，统筹推进一港三城一基地的建设。

目前，我们的规划编制工作已经开始收尾，我们的总体规划、控制性详细规划和产业规划委托了世界著名咨询机构参与编制，同时我们也开展了土地的清理收储工作，包括中传重工等安全纷纷进驻三亚，中国科学院南海所、中国水产科学研究院等研究院也准备进入三亚科技城。

第二方面，我们着力打造国际旅游消费中心先行区，总书记在讲话中提到全面深化改革试验区、生态文明示范区、国际旅游消费中心等，每年海南全省过夜游客的三分之一到三亚，全省旅游消费收入超过一半在三亚，所以我们把打造国际旅游中心先行区作为我们重要的工作内容。我们的目标就是打造业态丰富、品牌集聚、环境充实、特色鲜明的国际旅游消费圣地，我们将大力培育发展免税购物、油轮游艇、会展、婚庆等产业，引进世界水准的主题乐园和游乐项目，今年8月份我们也成功申办了2020年沙滩运动员，首届海南岛国际电影节也将近期开幕。

第三，我们加快推进总部经济和中央商务区规划建设，坚持世界眼光、国际标准、高点定位、三亚特色，创新措施有序推动，从规划设计做起，开启区域城市设计及概念性建筑方案的国际征集工作，加快总部经济建设，目前已经有包括中船重工、中粮集团等企业，计划在我们三亚的主城区建设区域总部大楼。

第四，大力优化营商环境。我们认为自贸区港建设的关键在于营商环境的改善，我们对标国际标准和自贸区港建设的要求，深化放管服改革，积极推进商标注册的便利化，着力完善三亚市的产业发展扶持政府，积极引进包括会计师事务所、律师事务所、知识产权等各类国际化专业服务机构，构建具有全球竞争力的人才政策体系，加快打造国际一流的营商环境。

第五，我们精心开展了百日大招商活动，瞄准世界五百强、中国五百强、行业领军企业和知名品牌企业开展上门招商、点对点招商等方面，我们在这段时期413讲话后，我们对接洽谈了88家企业，合作项目226项，已签署战略合作的企业85家，既包括民营企业，也包括国有大中型企业，以及各类世界企业，同时全球知名旅游集团在海南注册了首旅行社，从欧洲引进游客到三亚，也从三亚引进游客到欧洲。

下一步，三亚市将继续深入贯彻总书记413重要讲话、中央12号文件和自贸区总体方案，探索创新，奋勇更新，加快建设现代化经济体系，抓紧落实建设国际旅游消费中心一港三城一基地及总部经济和中央商务区的建设。

总得来说，建设自由贸易实验区和中国特色自由贸易港对于三亚来说是全新课题，需要深入学习、深入研究、深入谋划。比如说中央对海南提出不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的要求，这和国内很多自贸区是不同的，海南要在全岛3.5万平方公里范围内建设自由贸易试验区，这是前所未有的，同时与国内其他自贸区相比，三亚的基础也比较薄弱，可以说三亚是没有经过工业化就直接进入三产为主导，在经济总量、营商环境、人才储备、科技创新等方面跟国内其他地区，包括北上广深有相当大的差距，如何在这样的基础上推进最高形态的开放发展，需要思考研究。另外，国内自贸区包括国际方面有很多案例，经验教训非常多，如何学通学透，有取有舍，创新运用，也需要思考研究。

为此，我们不仅需要加强自身需要，也特别迫切借助各位专家，特别是在座的各位专家的智慧，对这样一次论坛我们也充满期待，希望借助这个平台，借助各位嘉宾的顶尖智慧，为海南特别是为三亚融合改革开放、推动自贸区港建设建言献策，指点方向。

最后祝本次论坛取得丰硕成果，祝大家在三亚度过一段美好的时光，谢谢大家。

主持人：非常感谢阿东市长，您讲的一港三城一基地和总部经济商务区，可能大家也比较关心，咱们这个自贸区有没有一些特殊的税收政策？

阿东：税收政策的权利在国家，但是我们考虑在自贸区港建设当中，我们希望不单纯是政策的洼地，更多是制度创新的高地，我们考虑有关方面，包括对总部经济的引进当中，我们可以采取奖补政策，弥补税收政策的不足。比如阳光保险集团，我们奖励了一千万高管在三亚纳税的问题。